各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《福建省進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

福建省人民政府

2024年1月25日

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福建省進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境

加大吸引外商投資力度的若干措施

　　為深入貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號），進一步優(yōu)化我省外商投資環(huán)境，提高投資促進工作水平，加大吸引外商投資力度，現(xiàn)提出如下措施。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，傳承弘揚習近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實踐，以推動高質量發(fā)展為主線，全面落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，積極營造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進一步提振外商投資企業(yè)在閩發(fā)展信心，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為加快推進新時代新福建建設提供堅強支撐。

　　二、促進利用外資提質增效

　　（一）加大重點領域外資項目招引力度。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，策劃生成一批補鏈強鏈延鏈項目，強化主動科學精準招商，推動更多重大外資制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目落地。支持外商投資企業(yè)在閩設立研發(fā)中心，與省內高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合開展技術研發(fā)和應用，鼓勵外商投資企業(yè)及其外資研發(fā)中心承擔省級重大科研攻關項目。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委、工信廳、科技廳）在符合有關法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在省內開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，生產(chǎn)研發(fā)過程所需配套的生物制劑，在辦理出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批時實施“即來即辦、即辦即審”。（責任單位：省藥監(jiān)局，省科技廳、衛(wèi)健委，福州海關、廈門海關）支持先進制造、現(xiàn)代服務、數(shù)字經(jīng)濟等領域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和技能培訓。（責任單位：省教育廳、人社廳，省市場監(jiān)管局）

　　（二）探索推動服務業(yè)擴大開放。鼓勵福州、廈門等基礎較好的地區(qū)，積極借鑒推廣服務業(yè)擴大開放綜合試點示范城市成熟經(jīng)驗，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。（責任單位：福州市、廈門市人民政府，省商務廳）支持符合條件的外商投資企業(yè)開展知識產(chǎn)權、股權及相關實體資產(chǎn)質押融資，鼓勵有關機構參與知識產(chǎn)權證券化投資，推動多類型知識產(chǎn)權證券化發(fā)行案例落地。落實證監(jiān)會有序增加股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點地區(qū)的工作部署，推動區(qū)域性股權市場進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。〔責任單位：省委金融辦，國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人行福建省分行，省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

　　（三）拓寬吸引外商投資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者在閩設立投資性公司、地區(qū)總部，相關投資性公司投資設立的企業(yè)，可按國家和我省有關規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）持續(xù)優(yōu)化股權投資制度生態(tài)建設，積極爭取合格境外有限合伙人（QFLP）、便利FDI境內再投資項下股權轉讓資金支付使用等試點政策。（責任單位：人行福建省分行）

　　（四）支持外商投資企業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展。支持山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”；引導有外遷意向的沿海外商投資企業(yè)向山區(qū)轉移，鼓勵各地探索利益共享機制。（責任單位：省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、財政廳、商務廳，福建省稅務局、廈門市稅務局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（五）完善外商投資項目推進機制。依托全省重大活動集中簽約項目聯(lián)合推進工作機制、省外貿外資協(xié)調機制和外資工作專班等，對重大和重點外資項目實行專班服務，強化生產(chǎn)要素和政策保障，及時協(xié)調解決項目簽約、建設、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。積極推薦符合條件的外資項目申報國家標志性重大外資項目和重點外資項目，爭取國家在用地、用海、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面的政策支持。推動各級政府建立重大外資項目市縣聯(lián)動推進機制。（責任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）持續(xù)完善綠色電力交易相關機制，支持我省外商投資企業(yè)平等參與綠色電力交易。（責任單位：省發(fā)改委）

　　三、保障外商投資企業(yè)國民待遇

　　（六）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權益受到損害，可依規(guī)提出質疑和投訴，各級財政部門應暢通投訴渠道，依法公平處理。（責任單位：省財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（七）推動外商投資企業(yè)依法平等參與標準化工作。保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制修訂、開展標準化試點示范建設、加入標準化技術委員會。加強標準化技術幫扶，鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

　　（八）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度和公平競爭審查制度，把好外商投資企業(yè)登記注冊關。各地出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內需等政策措施，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領域外，不得排斥、歧視或對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務設置額外條件。（責任單位：省市場監(jiān)管局，省發(fā)改委、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　四、持續(xù)加強外商投資保護

　　（九）健全外商投資權益保護機制。開展網(wǎng)絡專項整治，堅決打擊通過網(wǎng)絡侵害外商投資合法權益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關責任機構和責任人。（責任單位：省委網(wǎng)信辦）健全完善省市縣三級外商投資企業(yè)投訴協(xié)調工作機制，及時有效處理企業(yè)合理訴求，保護外商投資企業(yè)及其投資者合法權益。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（十）強化知識產(chǎn)權行政保護。發(fā)揮省市縣三級知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系作用，為外商投資企業(yè)提供專利快速預審、快速確權、快速維權的“一站式”服務，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制。〔責任單位：省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局），各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會〕依托省版權協(xié)會開展著作權相關涉外服務培訓，及時處置企業(yè)涉外著作權糾紛，推動具備涉外版權交流資質的企業(yè)增加服務內容、拓展服務對象、提升服務水平。（責任單位：省委宣傳部）加強藥品和醫(yī)用耗材采購領域知識產(chǎn)權保護，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產(chǎn)權糾紛的產(chǎn)品，有關部門要加強溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動；對經(jīng)知識產(chǎn)權部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權的產(chǎn)品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施?！藏熑螁挝唬菏∈袌霰O(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）、醫(yī)保局〕

　　（十一）加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權行為，持續(xù)開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊跨區(qū)域、鏈條化侵權行為，保護企業(yè)合法權益。對侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權的商品，及時開展調查和依法處置。完善“兩法銜接”（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）機制，及時移交觸犯刑法的侵權線索，做好立案處罰。〔責任單位：省委宣傳部，福州海關、廈門海關，省公安廳，省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）〕

　　（十二）規(guī)范涉外經(jīng)貿政策法規(guī)制定。制定各類涉外經(jīng)貿政策措施前應依法聽取外商投資企業(yè)意見，增強政策透明度和可預期性。發(fā)揮貿易政策合規(guī)性評估工作機制作用，各地各有關部門制定涉及外國投資者及其投資企業(yè)的規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施前，應開展合規(guī)性評估。新出臺政策措施應合理設置過渡期，減少政策變化對市場主體的負面影響，增強企業(yè)投資信心。（責任單位：省商務廳、發(fā)改委，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　五、提高投資運營便利化水平

　　（十三）落實外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。外商投資企業(yè)外籍高管和技術人員可依法憑相關證明材料，辦理兩年內有效的工作類居留許可，其家屬可辦理與其入境次數(shù)、停留期限一致的私人事務簽證或居留期限一致的私人事務類居留許可。外商投資企業(yè)聘雇并推薦符合條件的外籍高級管理、技術人才可在企業(yè)所在地或經(jīng)常居住地的公安出入境管理部門申請在華永久居留，應自受理申請之日起兩個月內報送國家移民局審批。(責任單位：省公安廳)

　　（十四）推動數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制便利化。加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，嚴格落實網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全檢查評估。規(guī)范數(shù)據(jù)出境安全評估相關措施，開展完備性審查。加強網(wǎng)絡安全應急協(xié)同處置，確保數(shù)據(jù)跨境過程中的網(wǎng)絡安全。指導平潭在確保安全的前提下依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動服務試點工作。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（十五）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。將企業(yè)環(huán)境信用評價等級高的外商投資企業(yè)及時納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單范圍，實施差異化監(jiān)管。（責任單位：省市場監(jiān)管局，省應急廳、生態(tài)環(huán)境廳）

　　（十六）健全外商投資企業(yè)服務保障機制。健全完善外商投資企業(yè)圓桌會議及“清單+首席服務官”等制度，省市縣聯(lián)動，行業(yè)主管和要素保障部門配合，切實幫助解決企業(yè)發(fā)展訴求。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）做好自由貿易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，落實自由貿易協(xié)定（FTA）關稅優(yōu)惠政策。指導企業(yè)用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，持續(xù)推行原產(chǎn)地證書智能審核、自助打印等改革措施，收集應對出口貨物在自貿協(xié)定成員方享惠受阻情況，為外商投資企業(yè)享受關稅減讓政策提供便利。（責任單位：福州海關、廈門海關，省貿促會）

　　六、加大財稅金融支持力度

　　（十七）強化外商投資促進資金保障。統(tǒng)籌用好中央和省級商務領域資金，2024年，對福州、漳州、泉州、莆田四市及平潭綜合實驗區(qū)外商投資企業(yè)境外投資者年新增實際到資金額累計達500萬美元及以上，以及三明、南平、龍巖、寧德四市年新增實際到資金額達300萬美元及以上的，按實際到資1%比例（制造業(yè)企業(yè)按1.5%）給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對納入國家標志性外資項目和省重點領域外資項目，按實際到資2%比例給予獎勵，最高獎勵1500萬元；對省市縣境外聯(lián)合招商，運用“云上投洽會”等省級投資促進平臺開展常態(tài)化招商、推動重大外資項目落地，符合條件的，給予招商部門單項最高30萬元、合計最高60萬元的招商工作獎勵。實施利用外資正向激勵政策，對排名靠前的設區(qū)市（含平潭）和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務部門分檔次給予資金獎勵。鼓勵各地在法定權限范圍內加大對重點跨國公司投資項目的支持力度。（責任單位：省財政廳、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（十八）鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資。落實外國投資者境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策，主動對接、靠前服務，多渠道、多層次開展政策宣傳，實行一對一精細化稅收輔導，鼓勵境外投資者以分配利潤直接投資，確保優(yōu)惠政策落實到位。（責任單位：福建省稅務局、廈門市稅務局，省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（十九）落實外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。輔導幫助在閩外籍個人按照國家有關規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策，確保外籍人員相關優(yōu)惠政策落實落細。（責任單位：福建省稅務局、廈門市稅務局）加大科技創(chuàng)新進口稅收和采購國產(chǎn)設備適用退稅政策的宣傳力度，優(yōu)化對外資研發(fā)中心的指導服務，對被認定為高新技術企業(yè)的外資研發(fā)中心，可按政策享受稅收優(yōu)惠；對被認定為省級新型研發(fā)機構的外資研發(fā)中心，可在科研項目申報、非財政資金購買科研儀器設備后補助等方面予以支持。（責任單位：福建省稅務局、廈門市稅務局、福州海關、廈門海關，省科技廳、財政廳、商務廳）

　　（二十）支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領域。支持各地在法定權限范圍內，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施。落實好鼓勵類外商投資項目進口設備免稅工作有關配套政策措施。（責任單位：省發(fā)改委、商務廳，福州海關、廈門海關）

　　（二十一）加大金融支持力度。積極鼓勵有實力、信用良好的外商投資企業(yè)來閩投資興業(yè)，支持外商投資企業(yè)上市融資和再融資。引導銀行機構用足用好現(xiàn)有金融扶持政策，幫扶前期信用良好的外商投資企業(yè)，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，不隨意下調企業(yè)信用等級和授信額度。引導各融資擔保機構創(chuàng)新開發(fā)個性化、差異化金融產(chǎn)品，為重點外商投資企業(yè)量身定制融資方案。支持外商投資融資租賃和商業(yè)保理企業(yè)，持續(xù)增強對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游的帶動能力。（責任單位：省委金融辦，人行福建省分行、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局）

　　七、完善外商投資促進方式

　　（二十二）健全引資工作機制。落實商務部打造“投資中國”品牌的工作部署，用好投洽會、進博會、數(shù)字峰會等重大經(jīng)貿活動平臺，發(fā)揮展會溢出效應，對接生成優(yōu)質外資項目。鼓勵有條件的地市與相關國家或地區(qū)建立投資促進合作機制，采取多種形式構建投資促進平臺。鼓勵各地探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加靈活有效的用人機制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構、商協(xié)會、中介機構、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進協(xié)調聯(lián)動機制。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（二十三）便利境外投資促進工作。支持各地各部門投資促進團組常態(tài)化赴省外境外開展招商引資、參會參展等活動，積極推動更多跨國龍頭企業(yè)來閩投資洽談。堅持特事特辦，為因公赴境外招商的團組審批辦證開辟綠色通道。（責任單位：省外辦、商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（二十四）拓寬外商投資促進渠道。支持各類經(jīng)貿團組赴境外招商引資、參會參展時，借助我駐外使領館、中國貿促會駐外代表處、海外閩商網(wǎng)絡、境外經(jīng)貿合作區(qū)等資源優(yōu)勢，加強與境外投資和貿易促進機構合作，大力宣介福建投資機遇，進一步完善全球招商網(wǎng)絡體系。深入開展“引僑資、匯僑智、聚僑力”行動，密切與僑領、僑商協(xié)會聯(lián)系，吸引更多海外僑胞積極投身家鄉(xiāng)建設?！藏熑螁挝唬菏⊥廪k、商務廳，省委統(tǒng)戰(zhàn)部（僑辦），省貿促會、僑聯(lián)，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會〕

　　（二十五）優(yōu)化外商投資促進評價。建立健全外商投資促進成效評價體系，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，防止簡單以實際到資金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核和獎懲的依據(jù)，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。（責任單位：省商務廳，省效能辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　八、加強組織實施

　　各地各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，提高政治站位，加強政策宣介，及時落實政策措施，切實做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)全省利用外資促穩(wěn)提質目標。各地可因地制宜出臺配套措施，增強政策協(xié)同效應。省商務廳要做好指導協(xié)調和政策宣傳，重大進展情況及時報告。