各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳〈關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）〉的通知》（閩政辦〔2022〕52號）同時廢止。

福建省人民政府辦公廳

2025年9月30日

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福建省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案

（2025—2027年）

　　為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)決策部署及省委、省政府工作要求，促進(jìn)我省殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)，制定如下行動方案。

　　一、實施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動

　?。ㄒ唬┦〖墶⒌厥屑壘幹?0人及以上的機(jī)關(guān)和編制67人及以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，要合理設(shè)置崗位，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業(yè)，安排后仍未達(dá)到規(guī)定比例的，要依規(guī)繳納殘疾人就業(yè)保障金；縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例，未達(dá)到規(guī)定比例的，要依規(guī)繳納殘疾人就業(yè)保障金。落實好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計制度、公示制度。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　?。ǘ埣踩藢ｉT崗位可按規(guī)定適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍等限制性要求，確保崗位有效供給。對于殘疾但不影響履行工作職責(zé)的考生，招錄（聘）單位不能因其殘疾而拒絕錄（聘）用。組織招考部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加考試提供合理便利。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　二、實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動

　　（一）將國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)工作納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容。各地每年至少組織1場企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)，每年至少參加1次殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加殘聯(lián)組織的雇主培訓(xùn)。國有企業(yè)組織公開招標(biāo)采購時，在同等條件下優(yōu)先采購集中安排殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省財政廳、國資委，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（二）工商聯(lián)等單位要積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會責(zé)任調(diào)研，將民營企業(yè)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)情況納入民營企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容。發(fā)揮資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺，吸收殘疾人就業(yè)。組織在閩頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人需求，開發(fā)適合殘疾人崗位，定向招聘殘疾人。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省工商聯(lián)、殘聯(lián)、企聯(lián)）

　?。ㄈ┤松绲炔块T要深入開展“訪企拓崗”活動，精準(zhǔn)化宣介殘疾人就業(yè)政策，提高企業(yè)安置殘疾人就業(yè)積極性。落實落細(xì)安置殘疾職工工資稅前加計扣除、符合條件的安置殘疾人就業(yè)單位增值稅即征即退和城鎮(zhèn)土地使用稅減免、殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)，積極助力殘疾人就業(yè)。（責(zé)任單位：省人社廳、國資委、財政廳，省殘聯(lián)，省稅務(wù)局）

　　三、實施促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動

　?。ㄒ唬┘哟蠼鹑谥С至Χ?，用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。在貸款申請、業(yè)務(wù)咨詢方面，金融機(jī)構(gòu)針對殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，創(chuàng)新推進(jìn)信貸產(chǎn)品，在貸款申請、業(yè)務(wù)咨詢、授信額度、貸款利率方面給予傾斜。對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人繳納靈活就業(yè)企業(yè)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省財政廳、人社廳，省殘聯(lián)，人行福建省分行）

　?。ǘ┩苿佑袟l件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)提供場所用于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)并給予租金優(yōu)惠。各地要結(jié)合實際合理設(shè)置體育彩票、福利彩票代銷點，助力殘疾人靈活就業(yè)，并在押金減免、銷售點數(shù)量等方面給予支持。煙草專賣管理部門要根據(jù)殘疾人特點，適當(dāng)放寬煙草制品零售點數(shù)量、間距要求，對申請煙草專賣零售許可證的殘疾人提供上門辦證等便利服務(wù)。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予適當(dāng)幫扶。（責(zé)任單位：省委金融辦，省國資委、民政廳、體育局，省煙草局，中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

　?。ㄈ┲С謿埣踩藙?chuàng)業(yè)的企業(yè)、集中安排殘疾人的企業(yè)等申報數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，列入數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫。商務(wù)等部門要推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予引流推廣、派單傾斜、免費培訓(xùn)、放寬“阻流”條件等幫扶。有條件的地方可通過創(chuàng)建殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創(chuàng)基地、殘疾人“勵志主播”等就業(yè)品牌，打造殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供幫扶。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳，省婦聯(lián)、殘聯(lián)）

　　四、實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動

　　（一）對經(jīng)營管理規(guī)范、安置或帶動殘疾人就業(yè)或生產(chǎn)勞動的助殘經(jīng)濟(jì)實體和致富帶頭人，以及帶動殘疾人就業(yè)增收的農(nóng)村合作社、就業(yè)幫扶基地等加大融資支持力度。供銷部門要發(fā)揮流通服務(wù)優(yōu)勢，為殘疾人農(nóng)副產(chǎn)品提供產(chǎn)銷對接平臺服務(wù)。協(xié)調(diào)推動直播帶貨、電商平臺等為殘疾人農(nóng)副產(chǎn)品提供銷售支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省殘聯(lián)，省供銷社，人行福建省分行，省農(nóng)信聯(lián)社、農(nóng)行福建省分行）

　?。ǘ┞鋵嵽r(nóng)村困難殘疾人家庭就業(yè)幫扶措施，通過脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動、公益性崗位安置、鄉(xiāng)村工匠培育、脫貧地區(qū)勞務(wù)品牌帶動等就業(yè)促進(jìn)形式，持續(xù)推動脫貧人口中的殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，對有就業(yè)意愿的半勞動力、弱勞動力脫貧人口中的殘疾人實施兜底就業(yè)保障。（責(zé)任單位：省人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省殘聯(lián)）

　?。ㄈ┮龑?dǎo)重度殘疾人家庭通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營項目獲得收益。支持農(nóng)村殘疾人積極參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)為農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)機(jī)會，在設(shè)置農(nóng)村郵件代收點、快遞驛站、網(wǎng)購提貨點時予以優(yōu)先扶持。設(shè)立勞務(wù)協(xié)作工作站，建立勞務(wù)輸出、輸入“清單”，加大“點對點、一站式”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度。（責(zé)任單位：省人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省殘聯(lián)，省郵政管理局）

　　五、實施殘疾人重點專項幫扶行動

　　（一）完善輔助性就業(yè)幫扶政策，綜合運用資金支持、落實稅費減免、項目扶持等措施提升精神殘疾人、智力殘疾人輔助性就業(yè)質(zhì)量。推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)與輔助性就業(yè)有機(jī)融合。社會力量創(chuàng)辦殘疾人輔助性就業(yè)享受同等建設(shè)經(jīng)費、運行費用等補(bǔ)貼政策。推動國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供場所并給予租金優(yōu)惠。依托大型公共活動、文化和旅游場所、電商平臺等，定期開展輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品愛心助殘義賣活動。市轄區(qū)和殘疾人較多的縣（市）應(yīng)至少設(shè)立1個殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省殘聯(lián)，省國資委、民政廳、人社廳、文旅廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　?。ǘ埣踩烁咝．厴I(yè)生作為重點對象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動范圍。各高校要建立“一生一檔”，實時更新殘疾人大學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)展與就業(yè)意向，開展就業(yè)幫扶。落實戶籍地政府和所在高校負(fù)責(zé)人“雙向包干制”，采取“一對一”幫扶措施，確保有就業(yè)意愿的殘疾人大學(xué)生100%就業(yè)。建立“校企導(dǎo)師制”，推動企業(yè)技術(shù)骨干與殘疾人大學(xué)生結(jié)對，提供實習(xí)實訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　（三）幫扶盲人就業(yè)，對取得《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的盲人醫(yī)療按摩診所，給予資金扶持。按年度做好全省盲人醫(yī)療按摩專業(yè)人員中級、初級職稱評審工作。對符合醫(yī)保定點條件的盲人醫(yī)療按摩所，依申請及時納入醫(yī)保定點范圍。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要合理設(shè)置招聘崗位，吸納具有醫(yī)師資格的盲人醫(yī)療按摩人員。支持實訓(xùn)基地等就業(yè)服務(wù)設(shè)施增加盲人醫(yī)療按摩實訓(xùn)相關(guān)的場景或與盲人按摩醫(yī)院等機(jī)構(gòu)合作參與公共實訓(xùn)基地運營。符合集中使用殘疾人的用人單位條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)，同等享受輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：省人社廳、衛(wèi)健委、發(fā)改委、醫(yī)保局，省殘聯(lián)）

　　六、實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動

　　（一）各級殘疾人就業(yè)服務(wù)中心要做好殘疾人就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、求職定向指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人實施就業(yè)援助。引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司等社會機(jī)構(gòu)和組織將殘疾人納入服務(wù)范圍，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定給予獎勵補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)）

　　（二）人社部門要將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入全省公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)中，實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息全省互通互聯(lián)。建立勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)意愿的殘疾人信息臺賬，優(yōu)化殘疾人就業(yè)援助對象申請認(rèn)定流程，暢通線上線下渠道，方便殘疾人在“家門口”申請。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)）

　　（三）發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，合理布局線下零工市場和“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為殘疾人勞動者提供就業(yè)信息推介、求職應(yīng)聘、技能培訓(xùn)、供求對接、勞動維權(quán)等一站式服務(wù)。人社、殘聯(lián)等部門要根據(jù)職責(zé)對有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供1次就業(yè)服務(wù)，對有安排殘疾人就業(yè)潛力的勞動密集型企業(yè)至少開展1次走訪拓崗，對連續(xù)三年不履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)也未繳納殘疾人就業(yè)保障金的勞動密集型企業(yè)至少開展1次雇主培訓(xùn)或政策宣講。各地殘疾人福利基金會要積極開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。有條件的地方探索建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈?zhǔn)饺诤暇蜆I(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　七、實施殘疾人職業(yè)能力提升行動

　?。ㄒ唬┤松绮块T要及時將適合殘疾人特點的職業(yè)（工種）納入職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄。依托公共實訓(xùn)基地、補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展適合殘疾人特點的培訓(xùn)項目，對符合條件的殘疾人給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)開展殘疾人職工崗位技能培訓(xùn)，并按規(guī)定就高落實相關(guān)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、發(fā)改委，省殘聯(lián)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)殘疾人職業(yè)教育，制定省級特殊教育中職部（班）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推動各地特殊教育學(xué)校和有條件的中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)中職部（班），結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點，合理設(shè)置專業(yè)。引導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招收殘疾人，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”新型學(xué)徒制政策。對殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的按規(guī)定就高落實殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實施殘疾人高級技術(shù)人才培育計劃。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，省殘聯(lián)）

　?。ㄈ┙M織殘疾人參加國際及全國殘疾人職業(yè)技能大賽等賽事。完善省內(nèi)殘疾人職業(yè)技能大賽人才培養(yǎng)選拔計劃，組織全省殘疾人職業(yè)技能大賽和崗位精英賽，制定完善我省競賽技術(shù)規(guī)程和激勵措施。（責(zé)任單位：省人社廳，省總工會、殘聯(lián)）

　　八、實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動

　?。ㄒ唬┤松绮块T要牽頭開展規(guī)范勞動用工與清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，及時受理用人單位不與招用的殘疾人簽訂勞動合同、拖欠工資、不遵守工作時間和休息休假規(guī)定等投訴舉報，依法依規(guī)糾治侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：省人社廳，省殘聯(lián)）

　?。ǘ埪?lián)、人社等部門要督促用人單位嚴(yán)格落實《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。要督促經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范開展殘疾人就業(yè)服務(wù)。在審核認(rèn)定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)時，發(fā)現(xiàn)有侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為的，及時將相關(guān)線索移交主管部門并協(xié)助查處。（責(zé)任單位：省殘聯(lián)，省人社廳）

　　（三）各級各部門要積極推動景區(qū)、公共服務(wù)場所、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)站、APP等無障礙改造，為殘疾人就業(yè)提供無障礙便利。民政部門對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)后，可按規(guī)定給予6—12月的延保漸退期，再次失業(yè)符合條件的，經(jīng)申請依規(guī)再次納入最低生活保障范圍。（責(zé)任單位：省民政廳、人社廳、文旅廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

　　省殘工委辦公室要會同有關(guān)單位，適時對本行動方案加強(qiáng)督促落實和總結(jié)評估。

　　本行動方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。