各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《福建省促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。《福建省人民政府辦公廳〈關于印發福建省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2022—2024年）〉的通知》（閩政辦〔2022〕52號）同時廢止。

福建省人民政府辦公廳

2025年9月30日

　　（此件主動公開）

福建省促進殘疾人就業三年行動方案

（2025—2027年）

　　為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關于推動殘疾人就業創業決策部署及省委、省政府工作要求，促進我省殘疾人高質量充分就業，制定如下行動方案。

　　一、實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動

　　（一）省級、地市級編制50人及以上的機關和編制67人及以上的事業單位（中小學、幼兒園除外）安排殘疾人就業未達到規定比例的，要合理設置崗位，確保2027年底前至少安排1名殘疾人就業，安排后仍未達到規定比例的，要依規繳納殘疾人就業保障金；縣、鄉兩級根據機關和事業單位編制總數，統籌安排殘疾人就業達到規定比例，未達到規定比例的，要依規繳納殘疾人就業保障金。落實好機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計制度、公示制度。（責任單位：省人社廳，省殘聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　（二）殘疾人專門崗位可按規定適當放寬開考比例、年齡、戶籍等限制性要求，確保崗位有效供給。對于殘疾但不影響履行工作職責的考生，招錄（聘）單位不能因其殘疾而拒絕錄（聘）用。組織招考部門應當為殘疾人參加考試提供合理便利。（責任單位：省人社廳，省殘聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　二、實施企業助力殘疾人就業行動

　　（一）將國有企業按比例安排殘疾人就業工作納入國有企業負責人經營業績考核內容。各地每年至少組織1場企業助殘就業專場招聘活動。未按規定比例安排殘疾人就業的國有企業，每年至少參加1次殘疾人專場招聘活動，并安排人員參加殘聯組織的雇主培訓。國有企業組織公開招標采購時，在同等條件下優先采購集中安排殘疾人的用人單位、輔助性就業機構的產品或服務。（責任單位：省委宣傳部，省財政廳、國資委，省殘聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　（二）工商聯等單位要積極引導民營企業參與社會責任調研，將民營企業履行按比例安排殘疾人就業義務情況納入民營企業社會責任內容。發揮資源優勢，引導企業搭建助殘就業平臺，吸收殘疾人就業。組織在閩頭部平臺、電商、快遞等新就業形態企業對接殘疾人需求，開發適合殘疾人崗位，定向招聘殘疾人。（責任單位：省商務廳，省工商聯、殘聯、企聯）

　　（三）人社等部門要深入開展“訪企拓崗”活動，精準化宣介殘疾人就業政策，提高企業安置殘疾人就業積極性。落實落細安置殘疾職工工資稅前加計扣除、符合條件的安置殘疾人就業單位增值稅即征即退和城鎮土地使用稅減免、殘疾人就業保障金分檔減繳等優惠政策，強化政策宣傳輔導，積極助力殘疾人就業。（責任單位：省人社廳、國資委、財政廳，省殘聯，省稅務局）

　　三、實施促進殘疾人自主創業、靈活就業行動

　　（一）加大金融支持力度，用好創業擔保貸款政策，創新信貸產品，支持殘疾人自主創業。在貸款申請、業務咨詢方面，金融機構針對殘疾人創業就業需求，創新推進信貸產品，在貸款申請、業務咨詢、授信額度、貸款利率方面給予傾斜。對符合條件的靈活就業殘疾人繳納靈活就業企業基本養老保險和基本醫療保險給予補貼。（責任單位：省財政廳、人社廳，省殘聯，人行福建省分行）

　　（二）推動有條件的國有企業、金融機構提供場所用于殘疾人就業創業并給予租金優惠。各地要結合實際合理設置體育彩票、福利彩票代銷點，助力殘疾人靈活就業，并在押金減免、銷售點數量等方面給予支持。煙草專賣管理部門要根據殘疾人特點，適當放寬煙草制品零售點數量、間距要求，對申請煙草專賣零售許可證的殘疾人提供上門辦證等便利服務。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應當優先支持符合條件的殘疾人就業創業，并給予適當幫扶。（責任單位：省委金融辦，省國資委、民政廳、體育局，省煙草局，中國鐵路南昌局集團有限公司）

　　（三）支持殘疾人創業的企業、集中安排殘疾人的企業等申報數字核心產業創新企業，列入數據企業培育庫。商務等部門要推動互聯網平臺企業對在平臺就業創業的殘疾人減免加盟、增值服務等費用，給予引流推廣、派單傾斜、免費培訓、放寬“阻流”條件等幫扶。有條件的地方可通過創建殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創基地、殘疾人“勵志主播”等就業品牌，打造殘疾人創業孵化基地，為殘疾人自主創業提供幫扶。（責任單位：省發改委、商務廳，省婦聯、殘聯）

　　四、實施農村殘疾人就業幫扶行動

　　（一）對經營管理規范、安置或帶動殘疾人就業或生產勞動的助殘經濟實體和致富帶頭人，以及帶動殘疾人就業增收的農村合作社、就業幫扶基地等加大融資支持力度。供銷部門要發揮流通服務優勢，為殘疾人農副產品提供產銷對接平臺服務。協調推動直播帶貨、電商平臺等為殘疾人農副產品提供銷售支持。（責任單位：省商務廳，省殘聯，省供銷社，人行福建省分行，省農信聯社、農行福建省分行）

　　（二）落實農村困難殘疾人家庭就業幫扶措施，通過脫貧地區產業帶動、公益性崗位安置、鄉村工匠培育、脫貧地區勞務品牌帶動等就業促進形式，持續推動脫貧人口中的殘疾人實現穩崗就業，對有就業意愿的半勞動力、弱勞動力脫貧人口中的殘疾人實施兜底就業保障。（責任單位：省人社廳、農業農村廳，省殘聯）

　　（三）引導重度殘疾人家庭通過土地流轉、入股分紅等方式參與生產經營項目獲得收益。支持農村殘疾人積極參加高素質農民培訓。引導郵政快遞企業為農村殘疾人提供就業機會，在設置農村郵件代收點、快遞驛站、網購提貨點時予以優先扶持。設立勞務協作工作站，建立勞務輸出、輸入“清單”，加大“點對點、一站式”勞務輸轉力度。（責任單位：省人社廳、農業農村廳，省殘聯，省郵政管理局）

　　五、實施殘疾人重點專項幫扶行動

　　（一）完善輔助性就業幫扶政策，綜合運用資金支持、落實稅費減免、項目扶持等措施提升精神殘疾人、智力殘疾人輔助性就業質量。推進重度殘疾人托養與輔助性就業有機融合。社會力量創辦殘疾人輔助性就業享受同等建設經費、運行費用等補貼政策。推動國有企業、金融機構為輔助性就業機構提供場所并給予租金優惠。依托大型公共活動、文化和旅游場所、電商平臺等，定期開展輔助性就業機構產品愛心助殘義賣活動。市轄區和殘疾人較多的縣（市）應至少設立1個殘疾人輔助性就業機構。（責任單位：省殘聯，省國資委、民政廳、人社廳、文旅廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　（二）將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和企業助力殘疾人就業行動范圍。各高校要建立“一生一檔”，實時更新殘疾人大學生學業進展與就業意向，開展就業幫扶。落實戶籍地政府和所在高校負責人“雙向包干制”，采取“一對一”幫扶措施，確保有就業意愿的殘疾人大學生100%就業。建立“校企導師制”，推動企業技術骨干與殘疾人大學生結對，提供實習實訓與就業指導。（責任單位：省教育廳、人社廳，省殘聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　（三）幫扶盲人就業，對取得《醫療執業許可證》的盲人醫療按摩診所，給予資金扶持。按年度做好全省盲人醫療按摩專業人員中級、初級職稱評審工作。對符合醫保定點條件的盲人醫療按摩所，依申請及時納入醫保定點范圍。各級醫療衛生機構要合理設置招聘崗位，吸納具有醫師資格的盲人醫療按摩人員。支持實訓基地等就業服務設施增加盲人醫療按摩實訓相關的場景或與盲人按摩醫院等機構合作參與公共實訓基地運營。符合集中使用殘疾人的用人單位條件的盲人按摩機構，同等享受輔助性就業機構相關扶持政策。（責任單位：省人社廳、衛健委、發改委、醫保局，省殘聯）

　　六、實施殘疾人就業服務提升行動

　　（一）各級殘疾人就業服務中心要做好殘疾人就業信息發布、職業介紹、職業培訓、求職定向指導等就業服務。各級公共就業服務機構要對認定為就業困難人員的殘疾人實施就業援助。引導經營性人力資源機構、勞務派遣公司等社會機構和組織將殘疾人納入服務范圍，為殘疾人提供就業服務的，按規定給予獎勵補助。（責任單位：省人社廳，省殘聯）

　　（二）人社部門要將殘疾人就業創業服務納入全省公共就業服務數字化平臺建設中，實行統一管理，實現殘疾人就業服務信息全省互通互聯。建立勞動年齡段內有勞動能力、有就業意愿的殘疾人信息臺賬，優化殘疾人就業援助對象申請認定流程，暢通線上線下渠道，方便殘疾人在“家門口”申請。（責任單位：省人社廳，省殘聯）

　　（三）發揮公共就業服務機構主導作用，合理布局線下零工市場和“家門口”就業服務站，為殘疾人勞動者提供就業信息推介、求職應聘、技能培訓、供求對接、勞動維權等一站式服務。人社、殘聯等部門要根據職責對有就業服務需求的殘疾人至少提供1次就業服務，對有安排殘疾人就業潛力的勞動密集型企業至少開展1次走訪拓崗，對連續三年不履行按比例安排殘疾人就業義務也未繳納殘疾人就業保障金的勞動密集型企業至少開展1次雇主培訓或政策宣講。各地殘疾人福利基金會要積極開展以幫扶殘疾人就業為主題的公益慈善項目和活動。有條件的地方探索建立殘疾人就業輔導員隊伍，為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈式融合就業服務。（責任單位：省人社廳，省殘聯，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　七、實施殘疾人職業能力提升行動

　　（一）人社部門要及時將適合殘疾人特點的職業（工種）納入職業培訓需求指導目錄。依托公共實訓基地、補貼性培訓機構等開展適合殘疾人特點的培訓項目，對符合條件的殘疾人給予職業培訓補貼。支持殘疾人集中就業的企業開展殘疾人職工崗位技能培訓，并按規定就高落實相關補貼。（責任單位：省人社廳、發改委，省殘聯）

　　（二）加強殘疾人職業教育，制定省級特殊教育中職部（班）設置標準，推動各地特殊教育學校和有條件的中等職業學校增設中職部（班），結合地方產業特色和殘疾學生身心發展特點，合理設置專業。引導技工學校、職業培訓機構聯合招收殘疾人，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”新型學徒制政策。對殘疾人參加職業技能培訓的按規定就高落實殘疾人職業培訓補貼政策。實施殘疾人高級技術人才培育計劃。（責任單位：省教育廳、人社廳，省殘聯）

　　（三）組織殘疾人參加國際及全國殘疾人職業技能大賽等賽事。完善省內殘疾人職業技能大賽人才培養選拔計劃，組織全省殘疾人職業技能大賽和崗位精英賽，制定完善我省競賽技術規程和激勵措施。（責任單位：省人社廳，省總工會、殘聯）

　　八、實施殘疾人勞動就業權益保障行動

　　（一）人社部門要牽頭開展規范勞動用工與清理整頓人力資源市場秩序專項行動，及時受理用人單位不與招用的殘疾人簽訂勞動合同、拖欠工資、不遵守工作時間和休息休假規定等投訴舉報，依法依規糾治侵害殘疾人就業權益的行為。（責任單位：省人社廳，省殘聯）

　　（二）殘聯、人社等部門要督促用人單位嚴格落實《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》等相關規定，保障殘疾人就業權益。要督促經營性人力資源服務機構依法規范開展殘疾人就業服務。在審核認定用人單位安排殘疾人就業人數時，發現有侵害殘疾人就業權益行為的，及時將相關線索移交主管部門并協助查處。（責任單位：省殘聯，省人社廳）

　　（三）各級各部門要積極推動景區、公共服務場所、殘疾人職業培訓機構以及網站、APP等無障礙改造，為殘疾人就業提供無障礙便利。民政部門對納入最低生活保障范圍的已就業殘疾人，在其家庭人均收入超過當地最低生活保障標準后，可按規定給予6—12月的延保漸退期，再次失業符合條件的，經申請依規再次納入最低生活保障范圍。（責任單位：省民政廳、人社廳、文旅廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）

　　省殘工委辦公室要會同有關單位，適時對本行動方案加強督促落實和總結評估。

　　本行動方案自印發之日起實施，有效期至2027年12月31日。